Частина20. Комунальна власність міста.

Стаття 110.

   Територіальній громаді міста Бердянська належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, не житлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
   У комунальній власності територіальної громади знаходяться об’єкти, що мають важливе загальноміське значення для життєзабезпечення міста, задоволення потреб міської громади та для збереження історико-культурних об’єктів міста (міські системи водо- і енергопостачання, інженерні комунікації, пам’ятки культури і архітектури, музеї, природні ландшафти тощо).

Стаття 111.

   Суб’єктом права міської комунальної власності є територіальна громада міста Бердянська, а від її імені виступає міська рада.
   Міська рада безпосередньо або через утворені нею виконавчі органи користується, володіє та розпоряджається належним їй на основі права комунальної власності майном, в межах чинного законодавства України , здійснюючи з ним будь-які майнові операції (продаж, передача в оренду, постійне або тимчасове користування, використовування як заставу тощо).

Стаття 112.

   Право комунальної власності виникає на підставі безкоштовної передачі майна із державної форми власності, власності інших адміністративно-територіальних одиниць, створення чи купівлі об’єктів комунальної власності територіальної громади за рахунок належних їй коштів та за інших умов, які не суперечать чинному законодавству України.
   Право територіальної громади на землю та інші природні ресурси гарантується Конституцією України.
   Територіальна громада має право на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об’єктів, розташованих на її території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальної громади міста.
   Усе майно, розташоване на території міста, за винятком майна державної, колективної, приватної та інших встановлених законодавством форм власності та визначених згідно з чинним законодавством, як безгосподарне є комунальною власністю територіальної громади міста Бердянська.

Стаття 113.

   Право спільної власності територіальних громад виникає на основі рішень Бердянської міської ради та рішень інших уповноважених органів місцевого самоврядування (з іншого боку) про об’єднання об’єктів права комунальної власності для забезпечення спільних потреб громади.

Стаття 114.

   Правовий режим майна територіальної громади визначається міською радою.
   Усе майно територіальної громади закріплене (знаходиться на балансі) за комунальними підприємствами, закладами, установами або є цінними паперами чи частинами в уставному фонді господарських товариств.
   Комунальні підприємства чи заклади володіють закріпленим за ним комунальним майном на основі права повного господарського відання. У відповідності до цього права підприємство володіє, користується належним йому майном згідно з чинним законодавством та цим Статутом.

Стаття 115.

   Управління об’єктами права комунальної власності здійснюють виконавчі органи міської ради. Права та функції, які у відповідності з цим їм делегуються, визначаються рішеннями міської ради.
   Питання відчуження, придбання майна, створення, реорганізації або ліквідації комунальних підприємств, закладів, установ, визначення основних напрямків їх діяльності, порядку використання їх прибутку, перелік об’єктів для приватизації, визначення термінів і способів приватизації є виключною компетенцією міської ради.

Стаття 116.

   Право комунальної власності територіальної громади гарантується Конституцією України і захищається законами на рівних умовах з правами інших форм власності.
   Органи державної влади не мають права втручатися у здійснення територіальними громадами, а від їх імені органами місцевого самоврядування, а також комунальними підприємствами, закладами і установами права комунальної власності, встановлення обмежень, не передбачених цим Законом. Органи державної влади несуть майнову відповідальність за шкоду, заподіяну неправомірним втручанням у здійснення територіальною громадою права комунальної власності, включаючи і обов’язкову компенсацію за неодержані внаслідок такого втручання доходи.
   Акт органу влади, який не відповідає Закону і порушує повноваження територіальної громади як власника або органу місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та закладів, визначається судом недійсним за позовом органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, закладів та установ.

Стаття 117.

   Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за шкоду, заподіяну об’єктам права комунальної власності. Діяльність фізичних та юридичних осіб, результатом якої є нанесення шкоди об’єктам права комунальної власності, карається відповідно до законодавства з компенсацією органам місцевого самоврядування заподіяних збитків та неодержаних внаслідок цього доходів. Органи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду про притягнення до відповідальності фізичних та юридичних осіб, які вчинили або чинять збитки об’єктам права комунальної власності.

Частина 21. Фінансова основа.

Стаття 118.

   Фінансова основа міста складається з:
   - коштів міського бюджету;
   - фінансово-кредитних ресурсів;
   - страхових ресурсів;
   - коштів підприємств, організацій і установ, що перебувають у комунальній власності міста;
   - коштів валютних фондів;
   - відповідної частини коштів підприємств, організацій і установ, створених за пайовою участю органів місцевого самоврядування;
   - коштів, отриманих від розміщення місцевих позик, цінних паперів, а також отриманих від роботи на фондовому ринку;
   - коштів, отриманих від проведення місцевих лотерей;
   - коштів, отриманих від приватизації комунального майна міста;
   - інших фінансових ресурсів, переданих місту згідно з чинним законодавством.

Стаття 119.

   Територіальна громада міста безпосередньо або через органи місцевого самоврядування може об’єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об’єкти права комунальної власності, а також кошти місцевого бюджету для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ, організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

Стаття 120.

   Міська рада (або за її рішенням інші органи місцевого самоврядування) може в межах, визначених законодавством, випускати місцеві позики, цінні папери і лотереї, отримувати кредити в банківських установах, створювати комунальні банки та інші фінансово-кредитні установи, виступати гарантом кредитів підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності.

Частина 22. Міський бюджет.

Стаття 121.

   Місто має власний бюджет, який самостійно розробляють, затверджують і виконують органи місцевого самоврядування згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Бюджетним Кодексом України.
   Самостійність міських бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрямки використання коштів місцевих бюджетів.
   Будь-яке втручання в розробку, затвердження і виконання міського бюджету органів державної влади або органів місцевого самоврядування, інших територіальних громад не допускається, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством.

Стаття 122.

   Мінімальний розмір місцевого бюджету визначається на основі нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя міста виходячи з рівня мінімальних потреб, встановлених законом.

Стаття 123.

   Доходи міського бюджету формуються за рахунок:
   - доходів, що закріплюються за бюджетом місцевого самоврядування та враховуються при визначені обсягів між бюджетних трансфертів;
   - доходів, що не враховуються при визначенні обсягів між бюджетних трансфертів;
   - дотацій і субвенцій за рішенням вищих органів влади.

Стаття 124.

   Видатки міського бюджету поділяються на поточні та спеціальні. Бюджет розвитку є складовою частиною спеціального фонду міського бюджету. Міський бюджет поділяється на поточний бюджет і бюджет розвитку. Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок:
   коштів від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;
   надходжень дивідендів, нарахованих на акції господарських товариств, що є у власності територіальних громад;
   коштів, які передаються із загального фонду місцевого бюджету за рішенням міської ради;
   запозичень, здійсненних у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України;
   субвенцій з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів;
   інші надходжень.

Стаття 125.

   Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальної громади, їх розмір і цільове спрямування визначаються міським бюджетом. У видатковій частині міського бюджету окремо передбачаються видатки поточного бюджету і видатки бюджету розвитку.
   Кошти поточного бюджету спрямовуються на фінансування установ і закладів, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань і не належать до бюджету розвитку.
   Кошти бюджету розвитку спрямовуються на будівництво і реконструкцію об’єктів комунальної власності у відповідності із планом стратегічного розвитку м.Бердянська”.
   Видатки міського бюджету поділяються на видатки, пов’язані з виконанням власних повноважень і видатки, пов’язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.
   Фінансування видатків, пов’язаних з виконанням делегованих повноважень за рахунок коштів, спрямованих на фінансування власних повноважень здійснюється виключно в межах капітальних видатків.

Стаття 126.

   Фінансове управління виконавчого комітету з допомогою інших органів виконавчої влади на підставі прогнозних показників економічного і соціального розвитку міста розробляють проект міського бюджету і подають його на розгляд виконавчого комітету міської ради.
   Виконком міської ради подає схвалений ним проект міського бюджету на розгляд міської ради депутатів до 1 грудня.

Стаття 127.

   Міська рада до 30 грудня затверджує міський бюджет – у загальній сумі доходів з виділенням окремих доходних джерел і в загальній сумі видатків з виділенням асигнувань на фінансування підпорядкованого господарства, соціально-культурних заходів, соціального захисту населення і органу місцевого самоврядування та їх виконавчих органів.
   Якщо до почату нового бюджетного року не затверджено міський бюджет, міська рада приймає рішення про порядок фінансування видатків з міського бюджету до його затвердження, враховуючи вимоги ст.79 Бюджетного кодексу України.

Стаття 128.

   Якщо органи державної влади або обласна рада приймає рішення, яке призводить до зменшення доходів або збільшення видатків міського бюджету, то відшкодування збитків, завданих цими рішеннями, проводиться саме цим органом влади за рахунок коштів його бюджету в порядку передбаченому чинним законодавством..
   Міський бюджет виконується за розписом доходів і видатків з помісячним розподілом, який складається фінансовим управлінням міської ради.
   Фінансове управління міськвиконкому подає письмовий звіт про хід і результати виконання міського бюджету до комісії з питань планування та бюджету з наступним затвердженням на сесії Бердянської міської ради

Стаття 129.

   Міський бюджет повинен передбачати резервний фонд. Фінансування видатків з резервного фонду здійснюється на підставі рішень виконавчого комітету міської ради із наданням щомісячних звітів міській раді про витрачання коштів резервного фонду бюджету.
   Розгляд і прийняття рішення щодо схвалення цих видатків здійснює міська рада на найближчої сесії.

Стаття 130.

   Звіт про виконання міського бюджету складає фінансове управління виконавчого комітету.
   Міська рада затверджує звіт про виконання міського бюджету. Вона може також прийняти рішення про залучення аудитора для проведення перевірки виконання міського бюджету.

Стаття 131.

   Держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.
   При невиконанні цієї вимоги повноваження, делеговані місцевому самоврядуванню органами державної влади, виконуються в обсязі, забезпеченому державою фінансовими ресурсами.
   У разі фінансування делегованих повноважень не в повному обсязі виконавчий комітет доводить це до відома міської ради і попереджує про це облдержадміністрацію.
   Якщо облдержадміністрація проігнорувала це попередження виконавчого комітету, то виконавчий комітет, міська рада звертаються до Кабінету Міністрів України, а також звертаються з позовом до Верховного Суду України про відшкодування збитків, завданих територіальній громаді.

Стаття 132.

   Рішення про внесення змін до рішення про міський бюджет приймається міською радою за поданням офіційного висновку фінансового органу виконавчої влади про виконання чи недовиконання доходної частини загального фонду міського бюджету на підставі чинного законодавства .

Частина 23. Позабюджетні( цільові) і валютні фонди. - виключити.

Стаття 132. – виключити.

Стаття 133. – виключити.

Стаття 134.

   До валютних фондів можуть за рішенням міської ради включатися:
   - добровільні і благодійні внески і пожертвування фізичних і юридичних осіб в іноземній валюті та іноземними цінними паперами;
   - відрахування від прибутків в іноземній валюті підприємств, організацій та установ, що перебувають у комунальній власності.

Стаття 135.

   Кошти валютних фондів використовуються виключно за рішенням міської ради.